政策法規
關于印發《化工行業安全生產專項整治 攻堅行動實施方案》的通知
冀市監函〔2019〕285號
關于印發《化工行業安全生產專項整治
攻堅行動實施方案》的通知
為貫徹落實省委、省政府《關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實抓好當前安全生產工作的通知》（冀辦傳〔2019〕17號）和省安委會《河北省化工行業安全生產整治攻堅行動方案》（冀安委〔2019〕3號）要求，根據部門職責及任務分工，省局制定了《化工行業安全生產整治攻堅行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河北省市場監督管理局
2019年4月3日
化工行業安全生產專項整治攻堅行動實施方案
為貫徹落實省委、省政府《關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神切實抓好當前安全生產工作的通知》（冀辦傳〔2019〕17號）和省安委會《河北省化工行業安全生產整治攻堅行動方案》（冀安委〔2019〕3號）要求，根據部門職責及任務分工，防范化解重大風險，制定本方案。
一、工作目標
牢固樹立和踐行安全發展理念，堅持問題和目標導向，在“四個一批”實施過程充分發揮市場監管部門的職能作用，加強風險源頭管控，深化隱患排查治理，有效提升全省化工行業本質安全水平，確保不發生特種設備安全事故。
二、工作任務
（一）全面開展特種設備風險辨識管控與隱患排查治理。督促每個化工企業嚴格落實安全主體責任，認真按照《河北省特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理指導手冊（試行）》開展風險辨識、管控和隱患排查、治理，做到風險辨識全面、管控措施有效，隱患要查扎實、問題要列清楚、整改要徹底。（責任單位：特種設備安全監察局）
（二）加強重點企業特種設備安全監管。關停企業停用的特種設備，必須采取有效的保護措施，并且設置停用標志，停用期限超過一年的，要向使用登記機關辦理停用手續。停用設備重新啟用時，必須進行自行檢查，超過定期檢驗有效期的，要申請檢驗。取締和提升改造企業涉及的特種設備，達到報廢條件的，要采取必要措施消除使用功能，并向登記機關辦理報廢手續。搬遷企業特種設備技術資料缺失的、達到設計使用年限的一概不得移裝使用。（責任單位：特種設備安全監察局）
（三）嚴格核發危險化學品工業產品生產許可證。一是對未取得安全生產資質的危化品生產企業和未取得危化品經營許可資質的危化品分裝、加工企業堅決不受理、不發證。二是對國家明令淘汰的化工生產項目或產品堅決不受理、不發證；對違反國家限制類產業政策的化工建設項目堅決不受理、不發證。三是對列入關停取締的化工企業，依法注銷工業產品生產許可證。（責任單位：產品質量安全監督管理處）
（四）加強危險化學品獲證生產企業的監督檢查。一是按照危化品工業產品生產許可證實施細則和通則要求，對全省危化品獲證企業組織開展排查。對不能保持安全生產許可或危化品經營許可資質的企業責令停止生產發證產品；對無法取得上述資質的，依法注銷生產許可證。二是檢查獲證企業生產規模和產品種類變化情況，督促企業及時提交許可范圍變更手續。三是從標準執行、質量管理、檢驗檢測等方面檢查企業是否持續保持穩定生產質量合格產品的能力和條件，對存在問題的企業督促整改，對整改不到位的注銷生產許可證。（責任單位：產品質量安全監督管理處）
（五）嚴厲打擊違法違規行為。依法查處無證生產、超許可范圍生產危險化學品，以及非法安裝、使用、超期未檢、無證操作等特種設備違法違規行為，依照法律、法規規定的行政處罰上限實施最嚴厲的行政處罰，將涉及行政處罰以及存在提供虛假信息等失信情況的化工企業納入社會信用體系。（責任單位：執法稽查局、產品質量安全監督管理處、特種設備安全監察局）
（六）加強安全標準的制修訂工作。加強安全生產標準的制修訂工作。我局將會同省應急管理廳等有關部門積極制定一批國家、行業標準未覆蓋的安全生產省地方標準,完善化工行業標準體系。（責任單位：標準技術管理處）
（七）落實失信企業“黑名單”制度。按照《河北省生產經營單位安全生產不良記錄“黑名單”暫行管理辦法》規定，依據省安委辦的抄告，通過國家企業信用信息公示系統（河北），依法將相關部門列入或解除“黑名單”的化工企業信息向社會公示。（責任單位：信用監督管理處）
（八）強化特種設備安全教育培訓。開展《河北省特種設備安全風險分級管控與隱患排查治理指導手冊（試行）》宣貫活動。發揮行業協會、培訓機構等中介作用，對化工企業所有持證特種設備作業人員分批、分類地進行法律法規和專業技能再培訓，努力提高其守法意識、知識水平以及安全操作、應急處置能力。（責任單位：特種設備安全監察局）
三、時間進度和工作安排
2019年3月開始至2020年12月結束，歷時兩年，分三個階段進行。
（一）摸底建檔階段（2019年3月至2019年6月）。在當地政府的統一領導下，與相關部門緊密配合，逐一對轄區內化工企業“地毯式”排查，全面摸清轄區內危化品獲證生產企業狀況以及各化工企業特種設備底數，并建立工作臺賬清單。
（二）實施攻堅階段(2019年7月至2020年7月)。緊盯政府確定的“四個一批”企業，采取“雙隨機”抽查與專項檢查、暗查暗訪相結合的模式加強監管，及時解決整治過程中發現的問題，確保攻堅行動取得實效。
（三）驗收鞏固階段(2020年8月至2020年12月)。各市局配合政府對攻堅行動進行驗收、考核；認真總結經驗成果，固化攻堅成果，形成規范化、制度化長效機制。
四、工作要求
（一）提高政治站位。開展全省范圍內化工行業安全生產整治是當前我省安全形勢的迫切需要。各級市場監管部門要深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示精神，深刻汲取響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故教訓，高度重視化工行業安全生產整治攻堅行動，以堅決的態度、扎實的作風、過硬的措施，守牢化工行業特種設備安全的底線、紅線，真正有效地防范化解重大風險。
（二）強化責任落實。各級市場監管部門主要負責同志為第一責任人，要專題研究部署，細化工作方案，制定責任清單、目標清單、措施清單。要層層壓實責任，級級傳導壓力，積極主動解決問題。要突出重點，攻克難點，力戒官僚主義、形式主義，強力推動攻堅行動開展。
（三）強化信用懲戒。充分發揮“黑名單”制度在強化社會監督和防范事故等方面的作用，對存在重大特種設備安全隱患，拒不整改或不積極整改落實的化工企業，上報本級安委會辦公室列入安全生產不良記錄“黑名單”，與多部門聯合懲戒，倒逼企業主體責任落實。
（四）加強宣傳引導。各級市場監管部門要充分利用電視、廣播、報紙、網絡、客戶端等各種媒體，廣泛宣傳化工行業安全生產專項整治攻堅行動，運用特種設備事故案例強化安全教育和警示作用。要加強輿論引導，回應社會關切問題，及時總結典型經驗，曝光違法違規行為，為攻堅行動取得實效營造良好的輿論環境。
